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            鐵面戰(zhàn)士初心不改——記湖南省瀏陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張敏

            作者:劉立平 周婷 鐘晗來(lái)源:中國(guó)環(huán)境新聞時(shí)間:2018-05-17瀏覽次數(shù):5406次

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            在領(lǐng)導(dǎo)和同事眼中,他是環(huán)保工作中的一名虎將,是“環(huán)保業(yè)務(wù)活教材”,通宵奮戰(zhàn)是常事,清早下班回去將孩子送到幼兒園,在車(chē)上打個(gè)盹又能精神滿(mǎn)滿(mǎn)去上班;在違法排污企業(yè)的眼里,他既是耐心講解法律的老師,又是堅(jiān)持原則的鐵面戰(zhàn)士,不為社會(huì)關(guān)系所懼,也不為金錢(qián)所惑。他,就是湖南省瀏陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張敏。


            日前,生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵100名表現(xiàn)突出個(gè)人,35歲的張敏名列其中。


            環(huán)保工作一干就是14年,保衛(wèi)藍(lán)天碧水,一直是他堅(jiān)守不變的初心。


              “企業(yè)做錯(cuò)了,不能光打個(gè)×”


            每次執(zhí)法,張敏心中總有一桿稱(chēng):1+1>2,“環(huán)境執(zhí)法是本職,服務(wù)企業(yè)也是相關(guān)工作,兩者結(jié)合,可以發(fā)揮更好的效果?!彼忉尩馈?/span>


            近年來(lái),隨著瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,廣大市民越來(lái)越注重身邊的環(huán)境問(wèn)題,各類(lèi)環(huán)境污染投訴逐年增多。與此同時(shí),國(guó)家2015年頒布了號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”的環(huán)境保護(hù)法,對(duì)于違法排污企業(yè),處罰力度空前。因此,在面臨環(huán)境執(zhí)法時(shí),一些企業(yè)不了解法律,存在抵觸情緒,甚至還有人在背后嘀咕“執(zhí)法人員就是來(lái)找麻煩的”。


            違法企業(yè)不配合、調(diào)查取證難、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行力有限……在這樣的背景下,要做好環(huán)境執(zhí)法,已經(jīng)不易,但張敏不滿(mǎn)足于此,在他看來(lái),“一刀切”執(zhí)法——直接依法勒令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或是移送司法機(jī)關(guān),雖然省時(shí)省力,但沒(méi)有幫助企業(yè)解決認(rèn)識(shí)層面的根本問(wèn)題。


            “就好像在做題,企業(yè)做錯(cuò)了,不能光打個(gè)‘×’,還要講清楚錯(cuò)在哪、有什么危害?!睆埫粽f(shuō),此外,執(zhí)法人員還需要再做套“乘法”,要由點(diǎn)到面,針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)特性,告訴他們法律底線(xiàn)在哪,哪些地方容易疏忽,哪些地方可能會(huì)出錯(cuò),有什么后果。


            為了練就查處違法企業(yè)的“火眼金睛”,也為了更專(zhuān)業(yè)地講解法律知識(shí),張敏將大量時(shí)間放在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和總結(jié)思考案件上。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累和實(shí)踐,他不僅對(duì)環(huán)保法律法規(guī)政策爛熟于心,還熟知各類(lèi)排污企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)排污特點(diǎn),并總結(jié)出了多種查案技巧,成了環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)有名的“活教材”。


            徹夜蹲守,從嚴(yán)從快查處非法排污案


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            圖為張敏在查看企業(yè)排污路徑,檢查企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為。


            凌晨,寒風(fēng)刺骨,瀏陽(yáng)市某企業(yè)一處隱蔽的管道突然嘩嘩排出褐色的廢水,空氣中彌漫著刺鼻的氣味。一旁暗暗蹲守的張敏和同事卻十分激動(dòng),“終于抓住了!”大家迅速拍照、攝像、取證,都忘了已經(jīng)兩天沒(méi)有怎么合眼休息。


            這是今年2月,張敏所在的調(diào)查組查辦瀏陽(yáng)市某企業(yè)時(shí)的場(chǎng)景。徹夜蹲守,僅是一個(gè)開(kāi)始。


            這個(gè)案件很復(fù)雜,排污是否超標(biāo)很難通過(guò)單純的檢測(cè)認(rèn)定,且排污取證也不易保存。在調(diào)查中,張敏和同事還發(fā)現(xiàn),違法企業(yè)事先就對(duì)相關(guān)法律法規(guī)很清楚,也深知個(gè)人所需要承擔(dān)的法律責(zé)任。因此,面對(duì)環(huán)境執(zhí)法,該企業(yè)完全采取抵觸策略。最開(kāi)始拒不認(rèn)賬,后來(lái),幾名涉事人員口徑基本一致,將責(zé)任主體指向一個(gè)人,而當(dāng)事人也對(duì)此供認(rèn)不諱。


            但張敏很清楚,這絕不是一個(gè)人可以鋪設(shè)的違法鏈,背后或許有張錯(cuò)綜復(fù)雜的利益網(wǎng)。在抽絲剝繭中,張敏找到了突破口,針對(duì)當(dāng)中違法情節(jié)相對(duì)較輕且顧慮更大的一人,張敏和同事反復(fù)做工作,講明其中的利害關(guān)系以及“串供”的影響。


            就在這個(gè)突破口即將被打通,案件即將明朗時(shí),此前一名拒不認(rèn)賬的涉事人員突然找到張敏。對(duì)方不斷強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)關(guān)系,想給他施壓,看張敏完全不為所動(dòng),對(duì)方有些心急,連忙拿出一張卡,“這是5萬(wàn)塊錢(qián),一點(diǎn)小心意,還請(qǐng)您點(diǎn)到為止,放人一馬?!?/span>


            “這違背了法律法規(guī),我們必須得依法辦事。”留下這句話(huà),張敏立即離開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)?!皩?duì)違法企業(yè)零容忍”,是他一貫跟同事們強(qiáng)調(diào)的工作態(tài)度,更是他踐行的準(zhǔn)則。


            后來(lái)為了避免此類(lèi)事件再次出現(xiàn),作為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,張敏還主動(dòng)邀請(qǐng)瀏陽(yáng)市公安及檢察部門(mén)介入調(diào)查。經(jīng)過(guò)9個(gè)日夜的連續(xù)作戰(zhàn),最終,張敏和同事一起克服壓力,從嚴(yán)從快處理了這起非法排污案,將相關(guān)責(zé)任人移送至司法機(jī)關(guān)。


            謹(jǐn)守初心,

            督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改措施


            夜深人靜時(shí),或是大雨磅礴的雨夜,是很多人最眷戀的安逸時(shí)刻,卸下一天的疲憊,臥聽(tīng)風(fēng)吹雨,被滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感包裹著。


            但是對(duì)于張敏和他的同事來(lái)說(shuō),這樣的夜晚,經(jīng)常意味著徹夜的戰(zhàn)斗。為了躲避檢查,降低環(huán)保成本,一些企業(yè)往往在夜間進(jìn)行違法排污。因此,有時(shí)候,一個(gè)星期內(nèi),他有三四天需要進(jìn)行夜間抽查,如果可以在零點(diǎn)前結(jié)束,那也算下了個(gè)“早班”。


            最辛苦的時(shí)候,張敏也覺(jué)得累,他回憶,去年有個(gè)月,市里進(jìn)行環(huán)保重點(diǎn)整治,那時(shí)候幾乎每天都是第二天早上才下班?!霸缟匣氐郊野押⒆铀偷接變簣@,坐在車(chē)?yán)锼粫?huì),就繼續(xù)去上班?!?/span>


            當(dāng)年幼的孩子抱怨他為什么不能多花點(diǎn)時(shí)間陪陪自己時(shí),張敏總是捏著孩子的臉蛋,笑著說(shuō),“爸爸正在給你的世界‘涂顏色’呢,等你長(zhǎng)大了,你會(huì)發(fā)現(xiàn)天空會(huì)更藍(lán),瀏陽(yáng)河的水會(huì)更綠。”


            近年來(lái),張敏多次獲得各級(jí)嘉獎(jiǎng)。2014年被評(píng)為長(zhǎng)沙市環(huán)境監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人,2017年獲得省環(huán)保廳、公安廳打擊環(huán)境違法犯罪先進(jìn)個(gè)人的榮譽(yù),2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出個(gè)人……


            一個(gè)個(gè)榮譽(yù),讓張敏更加謹(jǐn)守初心,2017年以來(lái),瀏陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)以每周不少于一次的頻率扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。每次行動(dòng),張敏都積極參加,身先士卒,敢于亮劍,頗難攻堅(jiān),有力督促重點(diǎn)污染源企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改措施,震懾了不法排污企業(yè),形成了對(duì)違法超標(biāo)企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)。


            人物簡(jiǎn)介

            2004年,張敏從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后進(jìn)入瀏陽(yáng)市環(huán)保局,先后在環(huán)境監(jiān)測(cè)站、法制監(jiān)督科、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)工作。多年來(lái),他用高標(biāo)準(zhǔn)定位工作,2013年以來(lái)每年都獲得政府嘉獎(jiǎng):

            2014年被評(píng)為長(zhǎng)沙市環(huán)境監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人;

            2017年獲得省環(huán)保廳、公安廳打擊環(huán)境違法犯罪“先進(jìn)個(gè)人”的榮譽(yù);

            2017年,代表長(zhǎng)沙市環(huán)保局參加京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查,所在的督查組獲得原環(huán)境保護(hù)部評(píng)選的前三名。

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